Министерством юстиции Украины рассматривается вопрос о введении в действие порядка выдачи электронных справок, что значительно сэкономит время и деньги обычным гражданам и бизнесменам, а также будет содействовать снижению уровня коррупции в стране и притоку инвестиций.
По словам Министра юстиции Украины П. Петренко бумажные справки для предпринимателей и граждан должны остаться в прошлом. Это значительно облегчит жизнь не только людям, но и соответствующим структурам. Единственным препятствием в введении электронной системы документооборота является отрицательное восприятие нововведения чиновниками, привыкшими «ускорять и направлять процесс в нужное русло» за деньги.
Официальная статистика Министерства юстиции Украины говорит о том, что за год граждане и бизнесмены обращаются за выдачей различных справок, разъяснений, выписок и т.д. более 5 млн. раз. Из них около 3 млн. обращений касаются регистрации объектов недвижимости и сопутствующих им документов.
По словам экс-главы Главного управления юстиции г. Киева А. Помазанова, в среднем на получение одного документа у человека уходит от 6 часов времени - очередь, заполнение бланков… А в остальном цивилизованном мире эта же процедура отнимает лишь секунды времени и состоит в клике мышкой и распечатке на принтере.
Среди неоспоримых преимуществ новых электронных документов следует отметить следующие.
- Новые электронные документы будут приравнены к бумажным аналогам и не потребуют дополнительного заверения. Сам факт распечатки документа со страницы официального сайта со специальным штрих-кодом и уникальным номером делает его настоящим. Оплата админуслуг также будет происходить в онлайн режиме посредством платежных карт. При необходимости повторного получения документа достаточно будет обратиться к электронному архиву запросов Минюста. Органы же исполнительной власти будут лишены права требовать бумажные справки, и будут обязаны проверять информацию самостоятельно согласно существующим официальным реестрам.
Член комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики И. Алексеев считает, что на сегодняшний день одним из самых распространенных и к тому же легальных способов генерировать коррупцию являются просроченные и недостающие справки и выписки из госреестров. Это основная причина отказов в рассмотрении дел в суде, в оформлении документов органами таможни и т.д. Если же этот факт будет устранен, бизнес, по мнению И. Алексеева, сразу почувствует немалое облегчение.
- Возможность получения некоторых документов в электронном виде по результатам принятия решения регистратором, после подачи основного пакета документов в офис регистратора. Таким образом, к примеру, можно будет оформить свидетельство о праве собственности на недвижимость или землю без повторного посещения учреждения.
- Расширение функциональных возможностей Единого государственного реестра предприятий, который сможет выдавать выписки не только по коду или названию предприятия, но и по имени его руководителей (учредителей). Это упростит процедуру поиска и подготовки официальной информации. Примером аналогичной успешно работающей электронной базы является открытый реестр недвижимого имущества, который содержит информацию не только о жилье, но и о его хозяевах.
- Увеличение круга субъектов, владеющих правом регистрации. Так, на сегодняшний день уже действует закон, согласно которому нотариусам предоставлено право оказывать услуги по регистрации аренды земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, была снята чрезмерная нагрузка с госрегистраторов и распределена дополнительно между частными нотариусами, которых, кстати, практически в 3 раза больше по численности. Это уменьшило и продолжительность процедуры, и количество очередей. По мнению П. Петренко следующим шагом может стать передача нотариусам права регистрации всех объектов недвижимости.
Помимо описанных выше преимуществ, введение системы электронного документооборота сможет помочь Украине существенно подняться в международном рейтинге легкости ведения бизнеса DoingBusiness, а это – новые инвестиции в экономику страны. Мировая практика свидетельствует о том, что каждый пункт указанного рейтинга может условно соответствовать минимум 600 млн. долларов потенциальных инвестиций. По мнению П. Петренко электронные документы, а также упрощение процедур регистрации собственности и предпринимательской деятельности помогут Украине уже в ближайшие годы привлечь до 10-12 млрд. долларов инвестиций и создать не менее 70 тыс. новых рабочих мест.
Так или иначе, однако, наибольшей проблемой для введения новой системы регистрации и документооборота является возможность саботажа среди чиновников, как низшего, так и среднего уровня. По мнению А. Помазанова не исключены случаи умышленного выведения из строя серверов, навязывания дорогостоящих платных услуг и т.д. Основной задачей реформаторов в этом случае чиновник видит, в первую очередь, своевременное и полное информирование населения о возможностях и преимуществах новой системы.
